由于划拨土地大多属于国有资产，因此抵押前必須经过有关部门的批准，抵押人还需要与土地管理部门签定土地使用权出让合同。并应向当地政府交付土地使用权出让金。具体的操作流程应咨询当地土地行政管理部门，不同的工作程序可能影响到评估结果的价格构成。在评估过程中，还要充分考虑抵押期间的风险，坚持谨慎原则。评估测算时还应考虑强制处置及其相关费用。

根据谨慎原则，划拨土地使用权的抵押评估结果应是不包含土地出让金的地价。因为在进行抵押前，抵押人还需要与土地管理部门签定土地使用权出让合同，并应当向地政府交付土地使用权出让金，在实现抵押权时，必须先抵偿土地出让金、法定优先受偿款后，抵押权人方可受偿，故评估结果不包含应交的土地出让金。

应特别注重分析划拨土地的特有性质对抵押物变现能力、偿债能力的影响。